Um gestor enfatiza que está na organização para ajudar a implementar as mudanças necessárias. O problema é que não existem meios para se predizer o futuro. Tem tentado persuadir as pessoas a preparar uma estratégia para cada cenário possível, mas a reação generalizada das pessoas à incerteza denota que: “é mais seguro continuarmos o que estamos fazendo agora e esperar para ver o que acontece”. Podemos afirmar que esse gestor está com dificuldade em implantar a função administrativa de: