Ao tratar dos desafios à participação democrática na escola pública, Paro (2012) afirma ser preciso levar em conta “a dimensão em que o modo de pensar e agir das pessoas que aí atuam facilita/incentiva ou dificulta/ impede a participação dos usuários”. Para isso, é fundamental considerar “tanto a visão da escola a respeito da comunidade quanto sua postura diante da própria participação popular”.

O autor situa essa dimensão entre os condicionantes