Apresenta inicialmente três dificuldades: uma de natureza material, uma de natureza formal e uma de natureza estratégica.

Por dificuldade de natureza formal do planejamento de medidas de segurança física entende-se a dificuldade de identificação do risco sobre o qual se irá trabalhar.

Por dificuldade de natureza material do planejamento de medidas de segurança física entende-se a dificuldade de escolha da forma pela qual se buscará anular ou controlar os riscos, dos meios a serem utilizados e a sua dosagem.

É um método ou um esquema de ação cuja principal característica é o estabelecimento de uma linha de ação definida e métodos para sua execução.

Apresenta inicialmente quatro dificuldades: uma de natureza material, uma de natureza formal, uma de natureza estratégica e uma de natureza global.