No RUP, a fase denominada elaboração (elaboration) é aquela ...

A fase descrita acima é a de construção.

A questão está errada.

Porém, acredito que essa definição não seja característica de apenas uma fase, no caso, somente da construção.
Quando a questão afirma que "o sistema provê todos os serviços previstos para a versão a ser entregue" aí está envolvida tanto a fase de construção quanto a fase de transição, pois a implementação não está completa ao final da fase de construção, apesar de ser nessa fase que a implementação tem maior ênfase. Concordo com o Edson.
O enunciado cita duas fases. O erro está em citar a fase de elaboração, que a correta seria construção.

No RUP, a fase denominada elaboração (elaboration) [CONSTRUÇÃO] é aquela em que as atividades da disciplina implementação (implementation) são mais intensas. Ao final dessa fase, [entra na fase TRANSIÇÃO] o sistema provê todos os serviços previstos para a versão a ser entregue no final do atual ciclo de desenvolvimento e encontra-se em um estado que permite a sua instalação no ambiente dos usuários para início do teste beta.