Em uma Secretaria Estadual, a Diretoria
Administrativa (órgão de linha) é responsável pela
fiscalização, pelo atendimento ao cidadão e pela
gestão de contratos operacionais. Já a Assessoria
de Gestão (órgão de staff) é composta por
especialistas em análise de dados, planejamento e
controle organizacional. Nos últimos meses, a
Assessoria de Gestão passou a enviar orientações
obrigatórias à Diretoria Administrativa,
determinando mudanças de rotinas, alteração de
fluxos e definição de prioridades operacionais. A
Diretoria contestou essas determinações,
afirmando que a Assessoria extrapolou suas
competências ao impor ordens e interferir na
cadeia de comando. Considerando os princípios da
administração e as características dos órgãos de
linha e de staff, avalie a situação descrita e assinale
a alternativa correta.

Question

Em uma Secretaria Estadual, a Diretoria
Administrativa (órgão de linha) é responsável pela
fiscalização, pelo atendimento ao cidadão e pela
gestão de contratos operacionais. Já a Assessoria
de Gestão (órgão de staff) é composta por
especialistas em análise de dados, planejamento e
controle organizacional. Nos últimos meses, a
Assessoria de Gestão passou a enviar orientações
obrigatórias à Diretoria Administrativa,
determinando mudanças de rotinas, alteração de
fluxos e definição de prioridades operacionais. A
Diretoria contestou essas determinações,
afirmando que a Assessoria extrapolou suas
competências ao impor ordens e interferir na
cadeia de comando. Considerando os princípios da
administração e as características dos órgãos de
linha e de staff, avalie a situação descrita e assinale
a alternativa correta. Alternativa A: A Assessoria de Gestão agiu corretamente, pois
os órgãos de staff possuem autoridade funcional
para impor rotinas aos órgãos de linha quando
houver ganho de eficiência. Ou Alternativa B: A Diretoria Administrativa agiu de forma incorreta,
pois todos os órgãos – de linha ou de staff – estão
submetidos igualmente ao princípio escalar e à
autoridade de comando. Ou Alternativa C: A Assessoria de Gestão extrapolou suas
atribuições, pois os órgãos de staff não possuem
autoridade de comando sobre órgãos de linha,
atuando como consultores e especialistas. Ou Alternativa D: A Assessoria de Gestão pode impor
recomendações apenas quando se tratar de
atividades relacionadas a controle interno, uma
vez que o staff possui autoridade hierárquica
sobre atividades-meio. Ou Alternativa E: Ambos os órgãos agiram incorretamente, pois
nem a Diretoria Administrativa nem a Assessoria
de Gestão possuem autoridade definida na
estrutura organizacional.

Qconcursos · Accepted Answer

Alternativa [C] A Assessoria de Gestão extrapolou suas
atribuições, pois os órgãos de staff não possuem
autoridade de comando sobre órgãos de linha,
atuando como consultores e especialistas. Gabarito: CO que precisava saber: Era necessário saber que órgão de linha integra a cadeia de comando e executa atividades diretamente ligadas à missão da unidade, enquanto órgão de staff exerce função de assessoramento, apoio técnico, planejamento, análise e controle. O staff pode orientar e recomendar, mas não substitui a autoridade do órgão de linha nem exerce poder hierárquico sobre ele, salvo previsão normativa específica, que não foi indicada no enunciado.Critério decisivo: Órgãos de staff apoiam tecnicamente, assessoram e emitem orientações, mas não exercem autoridade hierárquica nem poder de comando sobre órgãos de linha; por isso, não podem impor ordens operacionais à Diretoria Administrativa.Tema central: Diferença entre órgão de linha e órgão de staff na estrutura organizacional da Administração Pública, com destaque para autoridade de comando e função consultivaAnálise das alternativasAErradaEstá incorreta porque atribui ao staff autoridade funcional para impor rotinas ao órgão de linha. A base afirma que o staff assessora tecnicamente e emite orientações, mas não exerce autoridade hierárquica nem poder de comando sobre o órgão de linha.BErradaEstá incorreta porque trata linha e staff como se ambos estivessem submetidos da mesma forma à autoridade de comando. Pela base, a autoridade de comando é própria da linha hierárquica; o staff integra a organização, mas não ocupa posição equivalente de comando sobre o órgão de linha.CCertaA alternativa C está correta porque afirma exatamente o ponto central da distinção entre linha e staff: a Assessoria de Gestão, como órgão de staff, atua como consultora e especialista, mas não possui autoridade de comando sobre a Diretoria Administrativa, que é órgão de linha. Segundo a base, quando o staff passa a determinar rotinas, fluxos e prioridades operacionais, há extrapolação da função de assessoramento e interferência indevida na cadeia de comando.DErradaEstá incorreta porque cria uma exceção não indicada no enunciado e afirma que o staff teria autoridade hierárquica sobre atividades-meio. A base registra que essa autoridade de comando não decorre da distinção clássica entre linha e staff e que não houve previsão normativa específica no caso apresentado.EErradaEstá incorreta porque nega a existência de autoridade e função definidas na estrutura organizacional. A base deixa claro que a Diretoria Administrativa, como órgão de linha, possui autoridade na cadeia de comando, e que a Assessoria de Gestão também possui função definida, embora de assessoramento, sem comando.Pegadinha da questãoA pegadinha foi confundir orientação técnica com ordem hierárquica. O fato de a Assessoria de Gestão atuar com planejamento, análise e controle não lhe dá poder para impor mudanças obrigatórias à Diretoria Administrativa. A natureza técnica do staff não substitui a autoridade de comando da linha.Dica para questões semelhantesIdentifique se o órgão descrito executa e comanda atividades na estrutura ou se apenas assessora tecnicamente; isso costuma separar linha de staff.Se a alternativa atribuir ao staff poder para impor ordens, rotinas ou prioridades a órgão de linha, confronte com a regra de que a autoridade de comando pertence à linha hierárquica.Quando aparecerem planejamento, análise, controle e assessoramento, verifique se a questão está tentando transformar função consultiva em poder hierárquico.Em casos de suposta exceção ao papel do staff, observe se o enunciado trouxe previsão normativa específica; sem isso, permanece a regra de ausência de comando sobre a linha.

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Em uma Secretaria Estadual, a Diretoria Administrativa (órg...

Gabarito comentado

Gabarito: C

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