Comunicação  é  a  troca  de  informações  entre  pessoas.  Significa  tornar  comum  uma  mensagem  ou  informação e constitui um dos processos fundamentais  da experiência humana e da organização social. 

A comunicação é uma atividade administrativa que  tem  dois  propósitos  principais:  proporcionar  informação  e  compreensão  necessárias  para  que  as  pessoas  possam  se  conduzir  em  suas  tarefas  e  proporcionar  as  atitudes  necessárias  que  promovam  a  motivação, a cooperação e a satisfação nos cargos. 

O  enfoque  das  relações  humanas  mostrou  que  as  comunicações  dentro  das  organizações  são  falhas  e  alertou  os  administradores  a  assegurar  a  participação  das  pessoas  dos  escalões  inferiores  na  solução  dos  problemas  da  organização;  incentivar  franqueza  e  confiança entre indivíduos e grupos nas organizações.

Sun  Tsu,  em  A  Arte  da  Guerra, ensinava  que  um  soldado  deveria  ser  dispensado  quando  não  cumpria  uma ordem suficientemente clara, pois geraria perigos  ao exército e custos desnecessários ao império chinês.  Este  princípio  continua  válido,  inclusive  na  Administração Pública brasileira.

Para a teoria das Relações Humanas, a comunicação  é importante no  relacionamento entre as pessoas e na explicação aos participantes das razões das orientações  tomadas.