A adoção do modelo gerencial de Administração pública trouxe...

a) o controle de resultados das ações públicas, exercido a posteriori, adicional ao controle meramente formal e apriorístico. CORRETO. 

b) a meritocracia, em substituição ao clientelismo próprio do modelo burocrático. O modelo burocrático que surgiu para substituir o clientelismo do patrimonialista.

c) a especialização técnica dos servidores, abandonando o patrimonialismo próprio do modelo burocrático. O modelo patrimonialista que adota o patrimonialismo e não o burocrático.

d) a verticalização das estruturas hierárquicas, como forma de obter ganhos de escala nos serviços públicos. O modelo gerencial não adota essa tecnica como obtenção de ganhos nos serviços públicos.

e) a transferência à iniciativa privada de atividades inseridas no núcleo estratégico público, e não apenas daquelas não exclusivas de Estado. As atividades estratégicas dos Estado sempre continuará com a iniciativa pública, pois são essencias a ele.

Gab. A

O modelo gerencial, com foco no cliente-cidadão, fala muito em um controle da atuação pública, mas não meramente formal e prévio visto na burocracia, mas também posteriormente à prática do ato. Buscando assim, a satisffação do usuário do serviço público.

O modelo burocrático veio com a ideia de acabar com a palhaçada que havia no patrimonialismo, que não tinha distinção da coisa pública e da particular, cheio de corrupção e a relação descarada do "troca-troca", ou clientelismo. A burocracia de Weber acreditava na meritocracia; o cara iria ocupar o cargo pelo seu mérito e não por favores ou interesses pessoais dos gestores públicos, este modelo queria acabar com a praga do nepotismo e da corrupção.

 

A FCC quase deu um CTRL C + CTL V

Ano: 2018 Banca: FCC Órgão:  Prova: 

No que tange aos modelos teóricos de Administração pública, tem-se que o modelo gerencial apresenta, como um de seus traços distintivos em relação ao modelo burocrático, 

D) controle de resultados, exercido a posteriori, e não apenas controles estritamente formais.

Burocracia - controle a priore, nos processos.

Gerencialismo- controle a posteriore, nos resultados.

Comentários sobre a alternativa E

E) Não há que se falar em transferência à iniciativa privada de atividades desenvolvidas no núcleo estratégico.

O PDRAE dividiu a Administração Pública em:

1. Núcleo Estratégico;

2. Atividade Exclusiva;

3. Serviço Não Exclusivo;

4. Prod. B/S p/ o mercado.

No núcleo estratégico são desenvolvidas as atividades básicas para organização do Governo e do Estado. São os "fazedores" das leis e das políticas públicas.

Gab.: Alternativa A

Administração GERENCIAL:

A diferença fundamental está na forma de controle, que deixa de basear-se nos processos para concentrar-se nos resul­tados, e não na rigorosa profissionalização da administração pública, que continua um princípio fundamental

GABARITO: A

Principais características da Administração Pública gerencial: 

- orientação da ação do Estado para o cidadão-usuário ou cidadão-cliente; 

 - ênfase no controle dos resultados através dos contratos de gestão;

- fortalecimento e aumento da autonomia da burocracia estatal, organizada em carreiras de Estado, e valorização do seu trabalho técnico e político de participar, juntamente com os políticos e a sociedade, da formulação e gestão das políticas públicas; 

 - separação entre as secretarias formuladoras de políticas públicas, de caráter centralizado, e as unidades descentralizadas, executoras dessas mesmas políticas; 

 - terceirização das atividades auxiliares ou de apoio, que passam a ser licitadas competitivamente no mercado. 

Administração Pública Burocrática apresenta as seguintes características:

- Caráter legal das normas: nas organizações burocráticas, o poder decorre da norma legal. As normas e regulamentos escritos de forma exaustiva definem, antecipadamente, o seu funcionamento padronizado. 

- Caráter racional e divisão do trabalho: nas organizações burocráticas, a divisão do trabalho é horizontal e feita de forma racional, com vistas a assegurar a eficiência e o alcance dos objetivos; cada componente tem atuação restrita às tarefas vinculadas ao seu cargo, que, por sua vez, encontram-se descritas de forma clara, precisa e exaustiva.

- Rotinas e procedimentos padronizados: nas organizações burocráticas, o ocupante de cargo guia-se por regras e normas técnicas claras e exaustivas, com vistas ao alcance dos objetivos definidos pela organização. 

- Impessoalidade nas relações: nas organizações burocráticas, a contratação de servidores e a distribuição de tarefas é feita de forma impessoal; as pessoas são consideradas apenas pelos cargos ou funções que exercem, e os subordinados não obedecem a uma determinada pessoa, mas ao ocupante do cargo. 

- Hierarquia da autoridade: nas organizações burocráticas, a estrutura é vertical e com muitos níveis hierárquicos; as chefias das áreas/departamentos/seções seguem uma escala em que a autoridade de cargo inferior obedece à autoridade de cargo superior. As regras definem a forma de contato entre a autoridade inferior e a superior, a fim de garantir a unidade de comando e evitar atritos de autoridade. 

-Profissionalização dos funcionários: nas organizações burocráticas, a administração é profissional. O funcionário burocrata é um especialista, e administrar é sua profissão. Os membros da organização são profissionais especializados nas atividades que exercem; recebem salários e constroem sua carreira ao longo dos anos. 

FONTE: SLIDES DO PROFESSOR DO QCONCURSOS (Prof. Rodrigo Janiques)

Gabarito A

Controle

Burocracia: a priori >>meios >> processos >>procedimentos

Gerencial: posteriori>>  resultado

*************

1-Podem ser transferidas a iniciativa privada ---- > atividades não exclusivas.

2-Não podem ser transferidas a a iniciativa privada:

• Atividades do núcleo estratégico
• Atividades exclusivas do estado

São prestadas e executadas exclusivamente pelo poder público .

Letra A: correta. É isso mesmo! O controle de resultados das ações públicas, no modelo gerencial, passa a ser exercido a posteriori (nos resultados), e não mais apenas controles estritamente formais (nos processos).

Letra B: errada. O clientelismo é uma prática predominante do modelo patrimonialista. A meritocracia é uma prática que foi implantada no modelo burocrático, visando a combater o nepotismo e o clientelismo. Destaque-se que a meritocracia foi “aproveitada” pelo modelo gerencial.

Letra C: errada. A especialização técnica dos servidores é característica que surgiu no modelo burocrático. O modelo burocrático emergiu exatamente para combater as práticas patrimonialistas.

Letra D: errada. A verticalização das estruturas hierárquicas é característica do modelo burocrático. No modelo gerencial há a horizontalização das estruturas.

Letra E: errada. Perceba que, mais uma vez, a FCC tenta confundir o candidato dizendo que, no modelo gerencial, há a transferência (à iniciativa privada) de atividades constantes do núcleo estratégico do Estado. Isso está errado. Conforme estudamos, as atividades do núcleo estratégico e as atividades exclusivas do estado, são atividades que devem ser restadas e executadas exclusivamente pelo poder público. Não podem ser “transferidas” à iniciativa privada. As atividades que podem ser objeto de transferência são as chamadas “atividades não exclusivas”.

O gabarito é a letra A.

A questão busca identificar se o candidato conhece as formas de Administração Pública: patrimonialista, burocrática e gerencial. Vejamos as alternativas:

A) o controle de resultados das ações públicas, exercido a posteriori, adicional ao controle meramente formal e apriorístico.

Correto. Na administração pública gerencial, a estratégia se volta para o controle ou cobrança a posteriori dos resultados.

B) a meritocracia, em substituição ao clientelismo próprio do modelo burocrático.

Errado. O modelo burocrático já era baseado na meritocracia. Surgiu em contraposição ao clientelismo do modelo patrimonialista.

C) a especialização técnica dos servidores, abandonando o patrimonialismo próprio do modelo burocrático.

Errado. O modelo burocrático já tinha como característica a especialização técnica dos servidores. O patrimonialismo refere-se ao modelo patrimonialista.

D) a verticalização das estruturas hierárquicas, como forma de obter ganhos de escala nos serviços públicos.

Errado. Um dos fundamentos do modelo gerencial é a tendência de horizontalização de estruturas, objetivando a descentralização da decisão e formas flexíveis de gestão.

E) a transferência à iniciativa privada de atividades inseridas no núcleo estratégico público, e não apenas daquelas não exclusivas de Estado.

Errado. Não há transferência das atividades estratégicas. Com o modelo gerencial o Estado revelou-se mais capaz de promover o aumento da qualidade e eficiência dos serviços sociais oferecidos pelo setor público.

Gabarito do professor: Letra A.