De acordo com a Lei de Improbidade Administrativa e suas res...

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Q4278584 Direito Administrativo
De acordo com a Lei de Improbidade Administrativa e suas respectivas alterações, a ação por improbidade administrativa é uma ação de caráter ___________, destinada à aplicação de sanções de caráter pessoal previstas na Lei.

Assinale a alternativa que preenche corretamente a lacuna do trecho acima. 
Alternativas

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Gabarito: E

Fundamento decisivo: O art. 17-D, caput, da Lei nº 8.429/1992, incluído pela Lei nº 14.230/2021, dispõe: "A ação por improbidade administrativa é repressiva, de caráter sancionatório, destinada à aplicação de sanções de caráter pessoal previstas nesta Lei". Como o enunciado também menciona a aplicação de sanções pessoais, a lacuna corresponde à alternativa E.

Tema central: Caráter repressivo da ação
Análise das alternativas
A
Errada
O caráter preventivo contraria a qualificação expressa do art. 17-D: a ação destinada à aplicação de sanções pessoais é repressiva e sancionatória, não preventiva.
B
Errada
O caráter reparatório não corresponde à qualificação exigida pelo art. 17-D, que vincula a aplicação de sanções pessoais à natureza repressiva e sancionatória. Essa exclusão não significa, por si só, impossibilidade de ressarcimento no âmbito da improbidade.
C
Errada
O caráter cautelar não corresponde à natureza atribuída pelo art. 17-D à ação de aplicação de sanções pessoais: sua qualificação legal é repressiva. Isso não permite concluir que medidas cautelares sejam impossíveis.
D
Errada
O caráter declaratório é incompatível com a qualificação solicitada: o art. 17-D indica como finalidade a aplicação de sanções pessoais, e não a mera declaração, qualificando expressamente a ação como repressiva e sancionatória.
E
Certa
A alternativa E corresponde à natureza expressamente atribuída à ação pelo art. 17-D: repressiva e sancionatória. A finalidade de aplicar sanções pessoais sustenta essa qualificação. O termo legal "repressiva" apenas passa ao masculino para concordar com "caráter", sem alteração do conteúdo jurídico.
Pegadinha da questão
A questão adapta a redação legal: a lei diz "é repressiva, de caráter sancionatório", enquanto a lacuna exige "de caráter repressivo". A mudança de construção não altera a natureza jurídica cobrada.
Dica para questões semelhantes
  • Ao identificar a finalidade de aplicar sanções pessoais, associe-a à qualificação repressiva e sancionatória expressa no art. 17-D.
  • Diferencie a natureza legal da ação da eventual existência de ressarcimento ou medidas cautelares: estes não substituem a qualificação cobrada.
  • Observe adaptações gramaticais do texto legal: "ação repressiva" corresponde, na construção da questão, a "caráter repressivo".

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Comentários

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Art. 17-D. A ação por improbidade administrativa é repressiva, de caráter sancionatório, destinada à aplicação de sanções de caráter pessoal previstas nesta Lei, e não constitui ação civil, vedado seu ajuizamento para o controle de legalidade de políticas públicas e para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos, coletivos e individuais homogêneos.  

ACRESCENTANDO - PRINCIPAIS MUDANÇAS DO STF NA LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA - ADIs 7.156 E 7.236, INFORMATIVO 1225, consoante as minhas anotações:

  1. Exigência de dolo (fim da improbidade culposa) - SEM DOLO, SEM IMPROBIDADE! Cuidado: Isso NÃO exclui a responsabilidade Civil, Disciplinar ou perante o Tribunal de Contas.
  2. Interpretação do §8º do art. 1º (divergência interpretativa) - Ela protege a DIVERGÊNCIA LEGÍTIMA/SÉRIA/DEFENSÁVEL/REAL, mas NÃO PROTEGE DOLO, FRAUDE ou ERRO GROSSEIRO.
  3. Manutenção do rol taxativo do art. 11. NECESSIDADE de violação específica, não basta a genérica.
  4. Responsabilidade de sócios e diretores (inconstitucionalidade do termo "benefícios diretos") - Benefício pessoal direto NÃO é INDISPENSÁVEL - Necessária PROVA INDIVIDUALIZADA DE PARTICIPAÇÃO, NÃO HÁ responsabilidade automática pela mera posição societária. Prova INDIVIDUALIZADA dolosa basta.
  5. Art. 12. §4° - Extensão da proibição de contratar com o poder público - a PROIBIÇÃO DE CONTRATAR PODE ALCANÇAR TODAS AS ESFERAS DO PODER PÚBLICO, conforme a decisão judicial.
  6. Art. 12. §1° - Limitações afastadas - interpretação conforme a constituição - A PERDA PODE alcançar outros vínculos, assim, a preservação exige fundamentação individualizada.
  7. Art. 12. §10° - Dispositivo INCONSTITUCIONAL. FIM DA DETRAÇÃO - Assim, a SUSPENSÃO SERÁ CUMPRIDA INTEGRALMENTE APÓS O TRÂNSITO EM JULGADO - NÃO SE desconta período em que a sanção não estava sendo cumprida.
  8. Art. 16. §§ 3°, 4° e 10° - Restrições foram afastadas + interpretação conforme - NÃO se exige sempre prova concreta de dilapidação patrimonial. Admite-se a TUTELA DE EVIDÊNCIA DIANTE DE ELEMENTOS PROBATÓRIOS FORTES. Pode abranger dano ao erário e enriquecimento ilícito. MULTA CIVIL NÃO É AUTOMÁTICA.
  9. Regra afastada = vinculação do magistrado à capitulação jurídica indicada pelo autor. Assim, o JUIZ ESTÁ VINCULADO AOS FATOS NARRADOS E AO CONTRADITÓRIO, MAS pode dar o enquadramento jurídico correto nos arts. 9°, 10° e 11°.
  10. Art. 17°, §19°, II - SEM INVERSÃO DO ÔNUS DA PROVA - + pode determinar apresentação de documentos.
  11. Art. 17-B, §3° - Regra AFASTADA = Manifestação prévia obrigatória do Tribunal de Contas para apuração do dano. Assim, PARECERES E CÁLCULOS DO TC PODEM SER UTILIZADOS COMO PROVA, + sem constituir etapa indispensável.
  12. Art. 17-C, §2° - AS SANÇÕES DEVEM SER INDIVIDUALIZADAS, e o ressarcimento pode ser solidário.
  13. Art. 17-D = NATUREZA DA AÇÃO: CIVIL, REPRESSIVA E SANCIONATÓRIA. Todavia, Não é substituta genérica da ACP.
  14. Art. 23-C = A aplicação da lei dos partidos políticos NÃO EXCLUI A LIA.

Lei nº 14.230/2021 - Art. 17-D. A ação por improbidade administrativa é REPRESSIVA, de caráter SANCIONATÓRIO, destinada à aplicação de sanções de caráter pessoal previstas nesta Lei, e não constitui ação civil, vedado seu ajuizamento para o controle de legalidade de políticas públicas e para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos, coletivos e individuais homogêneos.

Gabarito (E)

Art. 17-D. A ação por improbidade administrativa é repressiva, de caráter sancionatório, destinada à aplicação de sanções de caráter pessoal previstas nesta Lei, e não constitui ação civil, vedado seu ajuizamento para o controle de legalidade de políticas públicas e para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos, coletivos e individuais homogêneos.

Já que ninguém comentou...

Apesar do gabarito da banca ser a letra E, acredito que deva ter tido recurso.

O caráter não é "repressivo" e sim "sancionatório". Isso está na lei, pelo menos foi o que eu entendi. A banca quis alterar a redação e acabou se atropelando ao meu ver.

Como não tem resposta, deveria ser anulada!

·          IMPROBIDADE ADM

-Ação de IA INTERROMPE o prazo prescricional

- Dolo + dolo específico (prejuízo ao erário)

-NÃO basta voluntariedade

-Prazos:

prescricional: 08 anos- irretroativo

suspende por 180 dias

-Repressiva e sancionatória (não é preventiva)

- Não tem controle de legalidade

- Não é possível para SANÇÃO  aplicar lei de IA + anticorrupção (ato lesivo a adm)= bis in idem

- Pode responder por IA + “CAIXA DOIS”

- Indisponibilidade de bens: VIM SEM NAP (ordem)

Não precisa de oitiva prévia

não cabe para pagar multa civil ou acréscimo patrimonial

-cabe: AGRAVO

-Acordo de n persecução civil: DEPENDE de oitiva do ente lesado+ Integral ressarcimento+ reversão da vantagem indevida p/ ente

-Sentenças: NÃO se sujeitam a reexame necessário

 -Súmula 651/STJ — "Compete à autoridade administrativa aplicar a servidor público a pena de demissão em razão da prática de improbidade administrativa, independentemente de prévia condenação, por autoridade judicial, à perda da função pública."

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