A Constituição Federal garante o direito de liberdade no s...

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Q3792001 Direito Administrativo
A Constituição Federal garante o direito de liberdade no seu sentido mais abrangente. A liberdade é para ir e vir, exercer profissão, explorar empreendimento, manifestar pensamento, fazer escolhas ideológicas etc. 

Marcia e Osmar, um casal de ideias alternativas, inclusive com apelos naturalistas, decidiram construir sua casa usando material reciclado (garrafas, latas, pneus etc). Ocorre que, devido à falta de qualidade apropriada nos materiais usados, a estrutura da obra se mostra comprometida, havendo considerável risco de ruir e, caso isso ocorra, o desabamento afetará os imóveis laterais.

Temerosos, os vizinhos denunciaram o ocorrido e a prefeitura, após vistoria, ordenou a paralisação da construção.

Com base no fato hipotético acima e levando em conta as regras sobre poderes da administração pública, é certo afirmar que a Fazenda Municipal agiu no regular exercício do:  
Alternativas

Gabarito comentado

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Gabarito: C

Fundamento decisivo: Código Tributário Nacional, art. 78: "Considera-se poder de polícia atividade da administração pública que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão de interesse público concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes de concessão ou autorização do Poder Público, à tranquilidade pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos individuais ou coletivos." A paralisação da obra particular, após vistoria e diante do risco de desabamento e de dano aos imóveis vizinhos, enquadra-se nessa limitação administrativa por motivo de segurança, caracterizando poder de polícia.

Tema central: Poder de polícia
Análise das alternativas
A
Errada
Incorreta. Poder hierárquico opera na organização interna da Administração, com coordenação, distribuição e supervisão de funções entre órgãos e agentes públicos. No caso, a Prefeitura não atuou sobre agente subordinado, mas sobre particulares proprietários da obra; falta, portanto, relação de subordinação interna.
B
Errada
Incorreta. Poder disciplinar serve para apurar infrações e aplicar sanções a servidores ou a pessoas submetidas a vínculo especial com a Administração. Os proprietários da obra são administrados em geral, e o ato narrado não é punição disciplinar por infração funcional, mas restrição administrativa por risco à segurança.
C
Certa
A alternativa C está correta porque a medida municipal incidiu diretamente sobre atividade privada e sobre o uso da propriedade particular, restringindo a continuidade da construção em razão do interesse público concernente à segurança e à proteção dos direitos de terceiros. A ordem de paralisação, precedida de vistoria e fiscalização, é manifestação típica de polícia administrativa, exatamente nos termos do art. 78 do CTN.
D
Errada
Incorreta. Poder regulamentar consiste na edição de atos normativos gerais para fiel execução da lei. O enunciado não trata da expedição de regulamento ou decreto geral, mas de ato concreto de fiscalização e paralisação de uma obra específica, o que se enquadra em polícia administrativa.
Pegadinha da questão
A banca explorou a confusão entre atuação municipal fundada em normas urbanísticas e poder regulamentar. Aqui não houve edição de norma geral, mas fiscalização concreta e restrição ao particular por motivo de segurança, o que caracteriza poder de polícia.
Dica para questões semelhantes
  • Se a Administração limita liberdade, atividade ou propriedade de particular por segurança, ordem ou proteção de terceiros, a chave é poder de polícia.
  • Se não há relação interna de subordinação entre Administração e destinatário do ato, descarte poder hierárquico.
  • Se o caso não envolve servidor ou sujeito em vínculo especial com a Administração, descarte poder disciplinar.
  • Se não há edição de ato normativo geral, mas sim medida concreta sobre caso específico, não é poder regulamentar.

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Comentários

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A situação apresentada na questão refere-se ao poder de polícia, portanto, gabarito letra C)

O Poder de Polícia é a faculdade que dispõe a Administração Pública para condicionar e restringir o uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais, em BENEFÍCIO DA COLETIVIDADE ou do próprio Estado.

Representa uma clara manifestação do poder de império do Estado.

Alternativa C, Poder de polícia- é o poder de restringir direitos individuais para proteger o interesse coletivo. Ex: Interdição de restaurantes insalubres, multa ambiental, fiscalização de obras, apreensão de mercadorias irregulares, etc.

poder de polícia >>> restringiu um direito individual em prol do interesse coletivo.

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