Nos termos da Política Nacional de Atenção Básica (PNAB), a Atenção Básica deve ser territorializada e organizada com base em critérios populacionais e epidemiológicos, assumindo responsabilidade sobre um coletivo de pessoas previamente cadastradas, com atuação prioritária nas unidades de pronto atendimento e nos domicílios, a fim de fortalecer o vínculo e a continuidade do cuidado.