A prestação de serviços públicos pode ser direta ou por mei...

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Q3993640 Direito Tributário
A prestação de serviços públicos pode ser direta ou por meio de concessões e permissões, impactando as rotinas de arrecadação e repasse financeiro. No que concerne às tarifas e taxas de serviços públicos, analise as afirmativas a seguir.

I. A taxa é uma espécie de tributo vinculada a uma atividade estatal específica relativa ao contribuinte, como o exercício do poder de polícia ou prestação de serviço.
II. O preço público, ou tarifa, decorre de uma relação contratual e a sua cobrança não exige a observância do princípio da anterioridade tributária anual.
III. A gratuidade universal de todos os serviços públicos municipais é uma obrigação constitucional que veda a cobrança de tarifa de transporte coletivo urbano.

Está correto o que se afirma em:
Alternativas

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Gabarito: E

Fundamento decisivo: CF/1988, art. 145, II: “Art. 145. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão instituir os seguintes tributos: (...) II - taxas, em razão do exercício do poder de polícia ou pela utilização, efetiva ou potencial, de serviços públicos específicos e divisíveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposição;” e CTN, art. 77: “Art. 77. As taxas cobradas pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municípios, no âmbito de suas respectivas atribuições, têm como fato gerador o exercício regular do poder de polícia, ou a utilização, efetiva ou potencial, de serviço público específico e divisível, prestado ao contribuinte ou posto à sua disposição.” A assertiva I se ajusta a esses dispositivos; a II é compatível com a natureza não tributária da tarifa/preço público, que afasta a anterioridade do art. 150, III, b; e a III é falsa porque a CF prevê política tarifária (art. 175, parágrafo único, III) e atribui ao Município a prestação do transporte coletivo (art. 30, V), sem impor gratuidade universal.

Tema central: Taxa e tarifa
Análise das alternativas
A
Errada
Incorreta porque inclui a assertiva III. Essa assertiva é falsa: não existe obrigação constitucional de gratuidade universal de todos os serviços públicos municipais, nem vedação geral à cobrança de tarifa no transporte coletivo urbano. Ao contrário, a CF/1988, art. 175, parágrafo único, III, prevê política tarifária, e o art. 30, V, atribui ao Município a organização e prestação do transporte coletivo.
B
Errada
Incorreta porque exclui a assertiva I, que está correta. A taxa é espécie tributária vinculada, nos termos da CF/1988, art. 145, II, e do CTN, art. 77, ao exercício do poder de polícia ou à utilização, efetiva ou potencial, de serviço público específico e divisível.
C
Errada
Incorreta porque toma a assertiva III como verdadeira e desconsidera I e II. O erro jurídico é duplo: a III contraria a previsão constitucional de política tarifária e a competência municipal sobre o transporte coletivo; além disso, I e II estão corretas pela distinção entre taxa, que é tributo, e tarifa, que não é tributo.
D
Errada
Incorreta porque combina uma assertiva correta com uma incorreta. A I está certa, mas a III está errada, já que a Constituição não veda genericamente a cobrança de tarifa no transporte coletivo urbano nem impõe gratuidade universal dos serviços públicos municipais.
E
Certa
A alternativa E está correta porque reúne as assertivas I e II, que são juridicamente verdadeiras. A I se apoia diretamente na definição constitucional e legal de taxa como tributo vinculado ao exercício do poder de polícia ou à utilização efetiva ou potencial de serviço público específico e divisível, prestado ao contribuinte ou posto à sua disposição. A II também está correta porque preço público ou tarifa não tem natureza tributária; pela distinção firmada na Súmula 545 do STF, taxa e preço público não se confundem, e a anterioridade anual do art. 150, III, b, da CF incide sobre tributos, não sobre tarifas. Já a III é incompatível com a Constituição, que prevê política tarifária nos serviços públicos e inclui o transporte coletivo entre os serviços de competência municipal, sem estabelecer gratuidade universal.
Pegadinha da questão
A banca explorou a confusão entre taxa e tarifa e a falsa ideia de que, por se tratar de serviço público essencial, o transporte coletivo urbano teria gratuidade constitucional universal ou só poderia ser remunerado por tributo.
Dica para questões semelhantes
  • Se a cobrança decorre de taxa, procure os requisitos constitucionais e legais: poder de polícia ou serviço público específico e divisível.
  • Se a questão mencionar tarifa ou preço público, verifique primeiro a natureza jurídica: não sendo tributo, não se aplicam automaticamente limitações constitucionais ao poder de tributar, como a anterioridade.
  • Em transporte coletivo urbano, lembre que a CF atribui o serviço ao Município e admite política tarifária; caráter essencial não equivale a gratuidade universal.

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Comentários

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NÃO EXISTE GRATUIDADE UNIVERSAL de serviços públicos. 

Art. 77. As TAXAS cobradas pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municípios, no âmbito de suas respectivas atribuições, têm como FATO GERADOR:

  • o EXERCÍCIO REGULAR DO PODER DE POLÍCIA;
  • OU a UTILIZAÇÃO, efetiva ou potencial, de SERVIÇO PÚBLICO ESPECÍFICO E DIVISÍVEL, prestado ao contribuinte ou posto à sua disposição.

Parágrafo único. A taxa NÃO PODE ter BASE DE CÁLCULO ou FATO GERADOR IDÊNTICOS aos que correspondam a IMPOSTO, nem ser calculada em função do CAPITAL DAS EMPRESAS.

E

O item I está correto pois a taxa é tributo vinculado ao poder de polícia ou serviço específico, conforme Art. 145 da CF/88. O item II está correto já que o preço público possui natureza contratual e não se submete à anterioridade, conforme Súmula 545 do STF. O item III está errado pois inexiste gratuidade universal para serviços públicos municipais na CF/88, sendo constitucional cobrar tarifa por transporte.

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