Considerando a Gestão Financeira e Orçamentária (AFO) e o c...
Gabarito comentado
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Gabarito: E
Fundamento decisivo: A questão pedia a alternativa mais segura no recorte de AFO e ciclo orçamentário; o ponto decisivo era a existência de base legal central expressa, o que favorece E em relação às demais, que são genéricas ou conceitualmente imprecisas.
- Quando houver uma alternativa com base legal central expressa e as demais forem conceituais genéricas, priorize a juridicamente mais objetiva.
- Para ciclo orçamentário, confira se aparecem todas as fases essenciais: planejamento ou elaboração, aprovação legislativa, execução e controle ou avaliação.
- Não trate exercício financeiro como sinônimo de ciclo orçamentário: o exercício coincide com o ano civil, mas o ciclo é mais amplo.
- Se a alternativa parecer apenas plausível em termos gerais, compare com outra que traga critério normativo ou definicional mais preciso.
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Alternativa Correta (E)
"A base legal da AFO segue princípios estabelecidos em leis como a Lei nº 4.320/1964, a Constituição Federal e a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF)."
- Por que está certa? A AFO não é uma "vontade" do gestor; ela é estritamente vinculada à lei. Essas três normas formam o "tripé" do orçamento público no Brasil:
- CF/88: Define as leis orçamentárias (PPA, LDO e LOA).
- Lei 4.320/64: Estatuto que dita as normas gerais de Direito Financeiro.
- LRF (LC 101/00): Traz as regras de responsabilidade, limites de gastos e equilíbrio das contas.
A: INCORRETA. A alternativa descreve apenas etapas da execução, mas o Ciclo Orçamentário é muito mais amplo. Ele envolve o planejamento (elaboração), a aprovação legislativa, a execução e o controle/avaliação.
B: INCORRETA. A definição dada nesta alternativa ("processo contínuo, dinâmico e flexível...") refere-se ao Ciclo Orçamentário, e não à AFO como um todo. A AFO é a disciplina/gestão; o Ciclo é o processo temporal.
C: INCORRETA. O erro aqui é sutil e típico da AOCP. O planejamento não define apenas metas na AFO, mas sim a estratégia orçamentária vinculada ao PPA e à LDO. Além disso, a AFO em si é o conjunto da gestão, e o planejamento é uma das fases do ciclo dentro dela.
D: INCORRETA (O maior erro de todos). Aqui a banca inverteu os conceitos.
- O Exercício Financeiro dura exatamente 1 ano (1º de jan a 31 de dez).
- O Ciclo Orçamentário é muito mais longo que o exercício financeiro, pois começa antes (elaboração) e termina depois (avaliação/controle) do ano de execução. Geralmente dura cerca de 2 a 3 anos.
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