Um(a) reitor(a) recém-eleito(a) de um Instituto Federal conta com ampla legitimidade política junto à comunidade acadêmica, tendo obtido expressivo apoio do Conselho Superior e dos segmentos de docentes, técnico-administrativos e discentes para conduzir seu Plano de Gestão. Entretanto, ao tentar implementar as diretrizes previstas no Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI), a instituição enfrenta sérias dificuldades decorrentes da baixa capacidade técnica, gerencial e institucional de suas áreas administrativas para planejar, monitorar e executar de forma eficaz as ações estratégicas definidas.

Essa situação ilustra, respectivamente, a distinção entre os conceitos de: