A estrutura organizacional e a finalidade do Instituto Bra...

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Q3873672 Direito Ambiental
 A estrutura organizacional e a finalidade do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (IBAMA) consolidam o poder de polícia ambiental em âmbito federal. No que tange às competências finalísticas estabelecidas na legislação de regência, assinale a alternativa correta. 
Alternativas

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Gabarito: D

Fundamento decisivo: Lei nº 7.735/1989, art. 2º, caput e incisos I, III e IV, com redação dada pela Lei nº 11.516/2007: “Art. 2º É criado o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis - IBAMA, autarquia federal dotada de personalidade jurídica de direito público, autonomia administrativa e financeira, vinculada ao Ministério do Meio Ambiente, com a finalidade de: I - exercer o poder de polícia ambiental; (...) III - executar ações das políticas nacionais de meio ambiente, referentes às atribuições federais, relativas ao licenciamento ambiental, ao controle da qualidade ambiental, à autorização de uso dos recursos naturais e à fiscalização, monitoramento e controle ambiental, observadas as diretrizes emanadas do Ministério do Meio Ambiente; IV - executar as ações supletivas de competência da União, de conformidade com a legislação ambiental vigente.” Esse dispositivo corresponde ao conteúdo da alternativa D e afasta as restrições ou ampliações indevidas das demais alternativas.

Tema central: Competências do IBAMA
Análise das alternativas
A
Errada
Errada. O art. 2º da Lei nº 7.735/1989 define finalidades administrativas e executivas do IBAMA, como poder de polícia ambiental, licenciamento, autorização de uso dos recursos naturais, fiscalização, monitoramento e controle ambiental. A alternativa erra em dois pontos jurídicos específicos: atribui ao IBAMA gestão exclusiva de unidades de conservação federais como finalidade precípua, o que não consta da base legal decisiva, e ainda lhe confere competência para editar normas gerais de direito ambiental em substituição ao Congresso Nacional, o que é incompatível com a natureza administrativa da autarquia e não está previsto no dispositivo legal citado.
B
Errada
Errada. A legislação não restringe a atuação do IBAMA à promoção da educação ambiental em escolas privadas. Ao contrário, o art. 2º, III, da Lei nº 7.735/1989 lhe confere competências executivas amplas em matéria ambiental federal, incluindo licenciamento ambiental, autorização de uso dos recursos naturais, fiscalização, monitoramento e controle ambiental. Portanto, a restrição temática afirmada pela alternativa contraria frontalmente a competência legal expressa.
C
Errada
Errada. A alternativa descreve o IBAMA como órgão meramente consultivo e sem poder decisório próprio, mas o art. 2º, I, da Lei nº 7.735/1989 estabelece expressamente que sua finalidade é “exercer o poder de polícia ambiental”. Além disso, o inciso III lhe atribui fiscalização, monitoramento e controle ambiental. Esse regime jurídico afasta a tese de que a autuação e a aplicação de sanções administrativas dependeriam, por regra, de autorização prévia de instâncias colegiadas superiores. Tal condicionamento não consta da base legal.
D
Certa
A alternativa D está correta porque corresponde diretamente ao art. 2º, I e III, da Lei nº 7.735/1989, com redação dada pela Lei nº 11.516/2007. A lei atribui expressamente ao IBAMA o exercício do poder de polícia ambiental e a execução, no âmbito das atribuições federais, de ações relativas ao licenciamento ambiental, à autorização de uso dos recursos naturais, à fiscalização, ao monitoramento e ao controle ambiental. Esse é exatamente o núcleo da finalidade legal da autarquia.
Pegadinha da questão
A banca explorou a confusão entre competência administrativa do IBAMA e competência legislativa geral, além de tentar reduzir ou esvaziar suas atribuições legais, que incluem poder de polícia, licenciamento, fiscalização, monitoramento e controle ambiental.
Dica para questões semelhantes
  • Quando a questão cobrar finalidade legal do IBAMA, confira se a alternativa menciona poder de polícia ambiental e atuação executiva federal em licenciamento, autorização de uso, fiscalização, monitoramento e controle.
  • Elimine alternativas que transformem o IBAMA em órgão legislativo ou lhe atribuam edição de normas gerais em substituição ao Congresso Nacional.
  • Elimine alternativas que reduzam indevidamente a atuação do IBAMA a atividade educativa, consultiva ou dependente de autorização prévia de colegiado sem previsão legal.

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