Fundamento decisivo: Constituição Federal de 1988, art. 29, caput: "O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câmara Municipal, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição, na Constituição do respectivo Estado e os seguintes preceitos:"; e Constituição Federal de 1988, art. 30, I: "Compete aos Municípios: I - legislar sobre assuntos de interesse local;". No caso, a questão pressupõe disciplina estadual/local sobre a criação de distrito e, por isso, a alternativa A só se sustenta nessa moldura específica.

• Em organização territorial municipal, verifique primeiro se a matéria exige ato legislativo ou se foi indevidamente atribuída ao Prefeito.
• Desconfie de alternativas com a palavra "exclusivamente" quando a Constituição exigir observância também da Constituição do Estado.
• Não transporte automaticamente regras de criação de Município para criação de distrito; a própria base exige essa distinção.
• Se a questão mencionar ausência de critérios legais e de consulta popular, identifique que a banca está pressuposto disciplina estadual/local complementar, e não apenas a literalidade da Constituição Federal.