Em relação ao Regime Diferenciado de Contratações Públicas ...

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Q3291518 Direito Administrativo
Em relação ao Regime Diferenciado de Contratações Públicas (RDC), um dos seus principais objetivos é proporcionar maior eficiência na contratação de obras e serviços. Para isso, o regime prevê:
Alternativas

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Gabarito: D

Fundamento decisivo: A Lei nº 12.462/2011, art. 6º, § 3º, dispositivo atualmente revogado, previa: “§ 3º Se não constar do instrumento convocatório, a informação referida no caput deste artigo possuirá caráter sigiloso e será disponibilizada estrita e permanentemente aos órgãos de controle externo e interno.” No regime histórico do RDC cobrado pela questão, essa informação era o orçamento estimado da contratação; portanto, sua possibilidade de sigilo tinha previsão legal expressa, tornando correta a alternativa D.

Tema central: Sigilo orçamentário no RDC
Análise das alternativas
A
Errada
O art. 9º da Lei nº 12.462/2011 admitia a contratação integrada, desde que técnica e economicamente justificada e atendidas as condições legais do objeto. Não estabelecia proibição fundada exclusivamente no grande vulto da obra. A alternativa substitui uma permissão condicionada por uma vedação inexistente.
B
Errada
A exclusão desta alternativa pressupõe interpretá-la como autorização genérica de dispensa para contratos denominados emergenciais. O art. 35 da Lei nº 12.462/2011 remetia às hipóteses legais de contratação direta, e a dispensa emergencial dependia da caracterização da urgência e dos riscos previstos no art. 24, IV, da Lei nº 8.666/1993. Há, porém, ambiguidade relevante: a alternativa não afirma expressamente que a dispensa seria incondicionada. Se entendida como referência à emergência legalmente caracterizada, ela é juridicamente plausível. Assim, sua exclusão categórica não é segura; D permanece como o gabarito oficial com suporte literal inequívoco.
C
Errada
O art. 18 da Lei nº 12.462/2011 previa pluralidade de critérios de julgamento, incluindo menor preço, maior desconto e técnica e preço. A previsão desses outros critérios exclui diretamente a alegada exclusividade do menor preço.
D
Certa
O art. 6º, caput e § 3º, da Lei nº 12.462/2011 autorizava que o orçamento estimado não constasse do instrumento convocatório e permanecesse sigiloso até o encerramento da licitação, quando deveria ser divulgado imediatamente. O sigilo não impedia o acesso permanente dos órgãos de controle nem afastava a divulgação dos quantitativos e das informações necessárias à elaboração das propostas. A alternativa D afirma essa possibilidade, sem tratá-la como sigilo absoluto ou obrigatório.
Pegadinha da questão
Confundir sigilo temporário do orçamento com sigilo absoluto: o orçamento deveria ser divulgado após o encerramento da licitação e permanecia acessível aos órgãos de controle. Também é incorreto transformar o menor preço em critério exclusivo do RDC.
Dica para questões semelhantes
  • No regime histórico do RDC, verifique o objeto e a duração do sigilo: ele alcançava o orçamento estimado, não os elementos necessários à formulação das propostas.
  • Observe a exceção do maior desconto: nesse critério, o orçamento deveria constar do instrumento convocatório.
  • Distinga contratação integrada condicionada de proibição e dispensa emergencial condicionada de autorização irrestrita.
  • Trate os dispositivos utilizados nesta questão como direito histórico, pois estão revogados.

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Comentários

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A resposta correta é A.

A vedação da contratação integrada para obras de grande vulto.

Explicação: O Regime Diferenciado de Contratações Públicas (RDC) busca otimizar o processo de licitação e contratação de obras e serviços públicos, permitindo que algumas formalidades e etapas sejam simplificadas, como a contratação integrada, que permite que a administração pública possa contratar um único responsável pela execução de todo o projeto, desde o planejamento até a conclusão. O RDC não impede essa forma de contratação.

Por que as outras alternativas estão incorretas:

B. A dispensa de qualquer modalidade de licitação para contratos emergenciais:

O RDC pode ser utilizado em situações de emergência, mas não dispensa a necessidade de realizar licitação. A licitação, mesmo que simplificada, ainda é fundamental para garantir a transparência e a competitividade.

C. A adoção exclusiva do critério de menor preço para julgamento das propostas:

O RDC não se limita ao critério de menor preço. Em algumas situações, podem ser utilizados outros critérios de julgamento, como o critério técnico, o critério técnico e o critério de menor preço, ou o critério técnico e o critério de preço.

D. A possibilidade de sigilo orçamentário sobre o valor estimado da contratação:

O RDC prioriza a transparência. A divulgação do valor estimado da contratação é fundamental para garantir que o processo seja transparente e que a população possa acompanhar o gasto público. O sigilo, no entanto, pode ser considerado em algumas situações específicas.

segundo o "q" o gabarito da questão é à alternativa (D).

CARACTERÍSTICAS DO RDC:

1. Objetivo de celeridade e eficiência

  • O RDC busca acelerar os processos licitatórios, reduzindo burocracias e prazos.

2. Sigilo do orçamento estimado

  • O orçamento estimado da contratação pode permanecer sigiloso até a fase de julgamento das propostas, o que ajuda a evitar a manipulação de preços pelas empresas.

3. Inversão de fases

  • A proposta é analisada antes da habilitação, o que evita que o processo seja atrasado por disputas na fase de habilitação de licitantes que não venceram.

4. Critérios flexíveis de julgamento

  • Além do menor preço, o RDC permite outros critérios como:
  • melhor técnica,
  • maior retorno econômico,
  • maior desconto,
  • técnica e preço, entre outros.

5. Contratação integrada e semi-integrada

  • Permite a contratação de obras e serviços de forma integrada, em que a empresa contratada é responsável por todas as etapas: desde o projeto até a execução. Isso evita aditivos e retrabalho.

6. Modo de disputa aberto, fechado ou combinado

  • O RDC permite disputas por lances em sessões públicas (modo aberto), ou com propostas fechadas, dependendo da complexidade do objeto.

7. Utilização do sistema eletrônico

  • Priorização do meio eletrônico para todo o processo, garantindo maior transparência e controle.

8. Sustentabilidade

  • O regime incentiva a contratação de bens e serviços sustentáveis, alinhando-se com políticas ambientais.

9. Aplicação ampliada

  • Originalmente voltado para obras da Copa do Mundo, Olimpíadas e PAC, o uso do RDC foi ampliado para qualquer contratação pública por opção da administração.

10. Previsão de remuneração variável

  • Possibilidade de remuneração por desempenho (remuneração variável), baseada em metas e resultados alcançados.

Conforme supracitado, verifica-se que há duas alternativas possivelmente certas. Portanto, a questão deveria ser anulada!

A alternativa correta é:

✅ D) A possibilidade de sigilo orçamentário sobre o valor estimado da contratação.

Fundamentação

O Regime Diferenciado de Contratações Públicas (RDC) foi criado para conferir maior eficiência, celeridade e economicidade às contratações públicas.

Uma de suas principais inovações é o sigilo do orçamento estimado da contratação, que pode ser mantido em sigilo até o encerramento da licitação, sendo acessível apenas aos órgãos de controle. A finalidade é evitar que os licitantes utilizem o orçamento da Administração como referência para elevar artificialmente suas propostas.

Análise das alternativas

A) ❌ Errada. O RDC admite a contratação integrada, especialmente em obras e serviços de engenharia.

B) ❌ Errada. O RDC não dispensa licitação para contratos emergenciais; as hipóteses de dispensa continuam previstas na legislação.

C) ❌ Errada. O RDC não adota exclusivamente o menor preço. Também admite critérios como técnica e preço, maior desconto, maior retorno econômico, entre outros.

D) ✅ Correta. O RDC prevê a possibilidade de sigilo do orçamento estimado da contratação.

Gabarito: D.

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