Romão e Padilha, in Gadotti e Romão (2001), apresentam a concepção de “planejamento socializado ascendente”. Eles argumentam que, tendo a educação escolar a função de “espaço de organização da reflexão sobre as determinações naturais e sócio-históricas, no sentido de instrumentalizar os educandos com os aparatos gnoseológicos, políticos e éticos para uma intervenção melhor qualificada naquelas determinações”, o planejamento de suas atividades só é possível pela imbricação entre teoria e prática. Quanto ao adjetivo “socializado”, os autores destacam que dissociar elaboração e execução de um plano “não é justo, nem eficiente, nem eficaz”, pois “as metas e objetivos só ganham consequência quando são incorporados pela maioria”, o que ocorre, na medida em que essa maioria participa de sua concepção e formulação”. Com o adjetivo “ascendente”, de baixo para cima, o objetivo é inverter a relação vertical, linear e hierarquizada, que tem caracterizado o planejamento no sistema educacional” e desfazer a crença de que planejar é atividade complexa, científica, para a qual apenas os especialistas estão preparados. E concluem, os autores, que tais mudanças estarão sendo feitas