No âmbito da Administração Pública brasileira, a adequada c...

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Q3950328 Administração Pública
No âmbito da Administração Pública brasileira, a adequada compreensão das formas de organização administrativa é essencial para distinguir os mecanismos de distribuição de competências, a criação de entidades, bem como os tipos de controle exercidos pelo Poder Público. Considerando os conceitos de centralização, desconcentração, descentralização administrativa e supervisão sobre entidades da Administração Indireta, analise as assertivas a seguir e assinale V, para verdadeiro ou F, para falso:

(__) A desconcentração administrativa consiste na distribuição interna de competências dentro da mesma pessoa jurídica, mediante criação de órgãos desprovidos de personalidade jurídica própria.

(__) A descentralização administrativa implica transferência da execução de atividades administrativas para outra pessoa jurídica, integrante ou não da Administração Pública.

(__) A supervisão exercida pelo ente instituidor sobre as entidades da Administração Indireta configura relação de subordinação hierárquica.

(__) A criação de autarquia depende de lei específica que defina sua finalidade e estrutura básica.


Assinale a alternativa que apresenta a sequência CORRETA , de cima para baixo: 
Alternativas

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Gabarito: D

O que precisava saber: Era necessário distinguir quatro pontos: a desconcentração distribui competências internamente na mesma pessoa jurídica, por meio de órgãos sem personalidade jurídica; a descentralização transfere a execução de atividades para outra pessoa jurídica, integrante ou não da Administração Pública; a supervisão sobre entidades da Administração Indireta é controle finalístico, sem subordinação hierárquica; e a autarquia somente pode ser criada por lei específica.

Critério decisivo: A sequência correta é V, V, F, V porque a desconcentração ocorre dentro da mesma pessoa jurídica, a descentralização transfere a execução para outra pessoa jurídica, a supervisão ministerial não gera hierarquia sobre a Administração Indireta e a autarquia só pode ser criada por lei específica.

Tema central: Formas de organização administrativa na Administração Pública: desconcentração, descentralização, supervisão ministerial e criação de autarquia.
Análise das alternativas
A
Errada
Incorreta, porque traz a 2ª assertiva como falsa, mas a base afirma que a descentralização administrativa implica transferência da execução de atividades para outra pessoa jurídica.
B
Errada
Incorreta, porque considera falsas a 1ª e a 4ª assertivas. A 1ª é verdadeira, pois descreve corretamente a desconcentração como distribuição interna de competências na mesma pessoa jurídica. A 4ª também é verdadeira, porque a autarquia depende de lei específica para sua criação.
C
Errada
Incorreta, porque marca a 3ª assertiva como verdadeira. A base deixa claro que a supervisão exercida sobre entidades da Administração Indireta não configura subordinação hierárquica, mas apenas controle finalístico.
D
Certa
A alternativa D está correta porque corresponde à sequência V, V, F, V. A 1ª assertiva é verdadeira, já que a desconcentração é a distribuição interna de competências dentro da mesma pessoa jurídica, com criação de órgãos sem personalidade jurídica própria. A 2ª também é verdadeira, porque a descentralização transfere a execução de atividades administrativas para outra pessoa jurídica, integrante ou não da Administração Pública. A 3ª é falsa, pois a supervisão ministerial sobre a Administração Indireta é controle finalístico, de orientação, coordenação e controle, sem subordinação hierárquica. A 4ª é verdadeira, porque a autarquia somente pode ser criada por lei específica.
Pegadinha da questão
A questão explora duas confusões clássicas: trocar desconcentração por descentralização e tratar a supervisão ministerial como se fosse relação hierárquica. Também exige atenção ao ponto de que autarquia depende de lei específica.
Dica para questões semelhantes
  • Se a distribuição de competências ocorre dentro da mesma pessoa jurídica, com criação de órgãos sem personalidade jurídica, o caso é de desconcentração.
  • Se a execução da atividade é transferida para outra pessoa jurídica, o caso é de descentralização administrativa.
  • Entre Administração Direta e entidades da Administração Indireta, a relação apontada pela base é de supervisão ou controle finalístico, não de hierarquia.
  • Em questões sobre autarquia, verifique se o item menciona criação por lei específica, porque esse é o requisito indicado na base.

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"A desconcentração administrativa consiste na distribuição interna de competências dentro da mesma pessoa jurídica, mediante criação de órgãos desprovidos de personalidade jurídica própria". Verdadeiro (V): A desconcentração ocorre quando uma única pessoa jurídica (como a União ou um Município) distribui competências internamente para órgãos (como Ministérios ou Secretarias) para melhorar a eficiência. Órgãos não possuem personalidade jurídica própria.

"A descentralização administrativa implica transferência da execução de atividades administrativas para outra pessoa jurídica, integrante ou não da Administração Pública". Verdadeiro (V): Na descentralização, o Estado transfere a execução ou a própria titularidade do serviço para outra pessoa (ex: Autarquias na Administração Indireta ou empresas privadas via concessão).

"A supervisão exercida pelo ente instituidor sobre as entidades da Administração Indireta configura relação de subordinação hierárquica". Falso (F): Entre a Administração Direta e a Indireta não há hierarquia, mas sim vinculação. O controle exercido é o chamado "Controle Finalístico" ou "Tutela", visando garantir que a entidade cumpra sua finalidade legal.

"A criação de autarquia depende de lei específica que defina sua finalidade e estrutura básica". Verdadeiro (V): De acordo com o Art. 37, XIX, da Constituição Federal, somente por lei específica poderá ser criada autarquia.

Alternativa D.

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