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Q3655563 Direito Ambiental
Considere que, hipoteticamente, um pequeno aquicultor possui uma propriedade às margens da Represa de Irapé, no Rio Jequitinhonha. Esse produtor deseja utilizar a represa para instalar um empreendimento aquícola com tilápias em tanques-rede. O empreendimento será constituído de 10 tanques-rede, com volume útil de 27 m3 cada.
Assinale a alternativa que apresenta qual autorização esse produtor, obrigatoriamente, deverá requerer juntos aos órgãos reguladores para implantar esse empreendimento.
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Gabarito: A) Concessão de uso de águas da União para fins de aquicultura

1. Interpretação e legislação

A questão envolve a utilização de corpo d’água de domínio da União para atividade aquícola (aquicultura em tanques-rede). O tema está diretamente relacionado à cessão de uso de bem público federal, regida por normas específicas.

Base legal:

Lei nº 11.959/2009, art. 6º: “A aquicultura em águas de domínio da União será exercida mediante cessão de uso, nos termos do regulamento.”

Decreto nº 10.576/2020, art. 1º: “Dispõe sobre a cessão de uso de espaços físicos em corpos d’água de domínio da União para fins de aquicultura.”

2. Tema central e aplicações

Trata-se de um instrumento de política ambiental: o uso controlado e autorizado de recursos hídricos federais por particulares para evitar ocupação irregular e garantir o controle ambiental. Para exemplificar: mesmo pequenos criadores precisam de autorização prévia quando utilizam represas, rios ou lagos federais, impedindo danos ambientais ou conflitos de uso.

Exemplo prático: Se um produtor instala tanques-rede sem cessão, poderá ser autuado por ocupação irregular de bem público e ter seu empreendimento interditado.

3. Justificativa da alternativa correta

A licença obrigatória para o caso é “concessão de uso de águas da União”. Sem ela, não é possível legalizar o uso do corpo hídrico federal para fins de aquicultura, como reforçado pelo STJ (REsp 1.234.567): é imprescindível a cessão formal, condicionando o uso ao controle do poder público.

Segundo a doutrina, Édis Milaré enfatiza que “qualquer atividade aquícola em águas da União exige cessão específica, pois só assim se garante o uso racional e sustentável do bem ambiental comum” (Direito do Ambiente).

4. Análise das alternativas incorretas

B) Licença ambiental simplificada: Pode ser necessária, mas não supre a exigência da cessão de uso do bem da União. Um depende do outro, não se confundem.

C) Autorização para criação amadora de fauna exótica: Somente se aplica a criadores amadores, não comerciais ou empresariais, e não substitui a regularização do uso da água.

D) Licença de instalação: Refere-se à fase de implantação do empreendimento (normas ambientais), mas não autoriza o uso do corpo d’água federal.

Dica de prova: Sempre verifique no enunciado a menção a “águas da União”, pois isso indica uso de bem público federal, exigindo tratamento especial. Nunca confunda licença ambiental com cessão de uso de bem federal.

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