Nas redes que utilizam o modelo Open Systems Interconnection...

O controle de tráfego (ou congestionamento) é atribuição da cada de Rede. Camada de rede com controle de congestionamento?? qual bibliografia foi utilizada, questao estrondosamente errada. Podemos ter controle de congestionamento na camada de rede e na camada de  transporte.

Porém, como a questão fala em "congestionamento na rede causado pelos pacotes na sub-rede", ela se refere a sub-rede de roteadores, onde cada nó implementa mecanismos e políticas de controle de congestionamento, para tratar situações onde a sub-rede tem sua capacidade comprometida por aumento no tráfego, por exemplo. Trata-se de um controle global onde todos os roteadores atuam monitorando suas linhas de saída e enviando mensagens aos roteadores vizinhos. Diferente do controle de congestionamento implementado no TCP (camada 4) via mecanismo de janelas.

Fonte: Tanenbaum, Redes de Computadores, 4a Ed, seção 5.3 Quem trata de congestionamento é a camada de rede.
A camada de transporte trata de fluxo de dados, ou seja pode diminuir ou aumentar o fluxo de acordo com a capacidade do receptor. Exemplificando, a rede pode estar congestionada, mas o receptor nada informa para o emissor porque tem capacidade para aceitar o fluxo que está sendo enviado.
Já um roteador, quando não tem capacidade para processar pacotes causa congestionamento na rede. Como então ele faz para informar que está sobrecarregado? 
Usando o protocolo ICMP (também da camada de rede) para relater erros e problemas na rede. No caso de congestionamento é usada mensagem "Source Quench" que diz para a "fonte sossegar".

Gabarito E

A questão fala em pacotes. Portanto, vejamos:

4 Camada de transporte ------> segmentos(TCP).

3 Camada de rede -------> pacotes ou datagramas (IP);

2 Camada de enlace -----> frames (quadros);

1 Camada física -----> bits;

Então, o controle do congestionamento na rede causado pelos pacotes na sub-rede que estão dividindo o mesmo caminho pertence à camada REDE.

Tudo posso Naquele que me fortalece!

Questão capciosa. Como os colegas já comentaram a questão fala em 'sub-rede' e 'pacotes', então ele se refere a controle de congestionamento feito na camada de redes. Mas que a camada de transporte pode fazer controle de congestionamento isso é fato, tanto que existe o Datagram Congestion Control Protocol (DCCP), ou Protocolo de Controle de Congestionamento de Datagramas, que é um protocolo de redes de computadores da camada de transporte.

Gabarito: e)