um conjunto de prioridades com vistas a nortear a tomada de decisões a partir de determinada realidade tida como problemática, tendo em vista uma realidade desejada, possibilitando um trabalho de improvisação e antecipação de resultados. 

a realização de ações relevantes para o contexto das políticas sociais e de superação dos indicadores sociais estipulados como metas. 

um ato técnico e político. Técnico porque pressupõe a racionalidade das ações ponderando uma série de condicionantes, dentre eles: prazos e recursos existentes. Político porque se inscreve no contexto de tomada de decisões onde a correlação de forças e de interesses distintos evidenciam-se entre os sujeitos.

a concepção de que a mensuração de impactos sociais não deve ser considerada na avaliação de políticas públicas.

que a análise das condições socioeconômicas locais é irrelevante para a formulação de políticas públicas eficazes.