Alternativa correta: A

1. Tema central da questão
A questão aborda as ações de auditoria e controle na Administração Pública, com foco em conceitos como controles internos, governança, funções de auditoria interna e práticas de gestão de riscos. Entender esses conceitos é fundamental para quem se prepara para concursos na área, pois eles são frequentemente cobrados em provas.

2. Resumo teórico
Controle interno é o conjunto de procedimentos adotados pela administração pública para garantir que seus objetivos sejam atingidos de forma eficiente, ética e transparente. A auditoria interna atua avaliando e aconselhando sobre a governança, riscos e controles, devendo ser independente e objetiva. A governança pública recomenda a existência de linhas de defesa, mas sem criar estruturas engessadas, permitindo flexibilidade e adaptação às necessidades da organização (vide Modelo das Três Linhas, IIA; Instrução Normativa TCU 84/2020).

3. Justificativa da alternativa correta (A)
A alternativa A está INCORRETA porque ela sugere que não é aconselhável estruturar um modelo de governança com linhas de atuação, o que contraria boas práticas reconhecidas internacionalmente. Modelos como o das “Três Linhas de Defesa” são amplamente recomendados, pois clarificam papéis entre gestão, controles internos e auditoria, promovendo eficiência e não engessam a administração, mas sim fortalecem os controles.

4. Análise das alternativas incorretas

• B: Correta. O assessoramento, a coordenação, a supervisão e o monitoramento são funções essenciais para a gestão adequada dos riscos e dos controles internos.
• C: Correta. O controle pode e deve ser exercido por atividades operacionais ligadas ao gerenciamento de riscos e controles, visando segurança razoável nos objetivos institucionais.
• D: Correta. A auditoria interna deve ser independente e objetiva, agregando valor e melhorando processos organizacionais, exatamente como descrito.

5. Estratégias para interpretação
Fique atento a termos absolutos ou negativos como “não é aconselhável”, pois podem indicar a pegadinha da questão. Busque sempre lembrar princípios e modelos oficiais (como as Três Linhas de Defesa) e desconfie de afirmações que conflitam com eles.

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Auditoria interna com pressuposto de independência ? Isso não seria um erro?

A afirmação da alternativa A está incorreta porque, na realidade, a estruturação de um modelo de governança com linhas de atuação é uma prática recomendada na implementação de controles internos.

O modelo mais utilizado é o das Três Linhas de Defesa, recomendado pelo Institute of Internal Auditors (IIA) e amplamente adotado no setor público. Esse modelo prevê:

1️⃣ Primeira Linha – Gestão Operacional: responsáveis diretos pela execução e pelo controle das atividades.

2️⃣ Segunda Linha – Gerenciamento de Riscos e Compliance: funções de supervisão, coordenação e assessoramento.

3️⃣ Terceira Linha – Auditoria Interna: atua de forma independente para avaliar os controles internos e processos.

Portanto, a estruturação de um modelo de governança com linhas de atuação não "engessa" o controle interno, mas sim o fortalece.

A letra A vai de encontro ao recomendado pelo IIA (Institute of Internal auditors) sobre o modelo das três linhas...