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Q3770492 Administração Pública
Um novo servidor, analista administrativo, ingressou em uma autarquia e, durante um curso de integração, aprendeu sobre as fases históricas da Administração Pública no Brasil. Para fixar o conteúdo, o instrutor apresentou três situações reais vivenciadas em diferentes períodos:

I.Em certo modelo, os cargos públicos eram ocupados com base em vínculos pessoais com o governante, e o patrimônio estatal era frequentemente confundido com o patrimônio privado dos agentes.
II.Em período posterior, observou-se a criação de regras formais, carreiras estruturadas, concursos públicos e forte controle dos procedimentos para evitar favoritismos.
III.Mais recentemente, passou-se a priorizar resultados, eficiência, descentralização e avaliação de desempenho, buscando aproximar a gestão pública de práticas gerenciais típicas do setor privado.

Com base nesses cenários, associe cada situação ao tipo de Administração correspondente:
Alternativas

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Gabarito: E

Fundamento decisivo: A decisão dependia de reconhecer, nos elementos do enunciado, os traços distintivos de cada modelo: pessoalidade e confusão entre público e privado; formalização com concurso e carreiras; e foco em resultados e eficiência. A identificação desses sinais leva à sequência patrimonialista, burocrática e gerencial, confirmando o gabarito E.

Tema central: Modelos de Administração Pública
Análise das alternativas
A
Errada
Está errada porque inverte os três modelos. I não é burocrática, pois traz pessoalidade e confusão entre público e privado, traços patrimonialistas; II não é gerencial, pois menciona concurso, carreiras e controle formal de procedimentos, núcleo burocrático; III não é patrimonialista, pois foco em resultados, eficiência e avaliação de desempenho define o modelo gerencial.
B
Errada
Está errada porque I foi classificada como gerencial, mas sua descrição é de pessoalidade e confusão patrimonial, típica do patrimonialismo. Também erra II ao chamá-la de patrimonialista, apesar de o enunciado apontar regras formais, concurso e carreiras, que identificam a burocracia.
C
Errada
Está errada porque, embora acerte II como burocrática, troca I e III. I não é gerencial, já que descreve vínculos pessoais e mistura entre público e privado; III não é patrimonialista, porque foco em resultados, eficiência, descentralização e avaliação de desempenho é traço definidor da administração gerencial.
D
Errada
Está errada porque I não é burocrática, mas patrimonialista, em razão da pessoalidade e da confusão entre patrimônio público e privado. Além disso, II não pode ser patrimonialista, pois concurso, carreiras e controle formal de procedimentos são características da administração burocrática.
E
Certa
A alternativa E é a correta porque associa cada situação ao modelo correspondente. Em I, o provimento por vínculos pessoais e a confusão entre patrimônio estatal e patrimônio privado caracterizam a administração patrimonialista. Em II, regras formais, carreiras estruturadas, concursos públicos e controle de procedimentos indicam a administração burocrática. Em III, a prioridade a resultados, eficiência, descentralização e avaliação de desempenho identifica o modelo gerencial.
Pegadinha da questão
A confusão real era trocar burocracia por gerencialismo ou ignorar que o sinal decisivo do patrimonialismo não é apenas antiguidade, mas a confusão entre público e privado somada à pessoalidade.
Dica para questões semelhantes
  • Identifique primeiro o traço exclusivo de cada modelo: público e privado confundidos indica patrimonialismo.
  • Quando o enunciado trouxer concurso, carreiras e controle formal de procedimentos, a referência é à burocracia.
  • Se aparecerem resultados, eficiência, descentralização e avaliação de desempenho, o modelo é gerencial.
  • Use a ordem histórica apenas como apoio; o que decide é a correspondência entre características e modelo.

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GAB: E

I. Administração Patrimonialista: Em certo modelo, os cargos públicos eram ocupados com base em vínculos pessoais com o governante, e o patrimônio estatal era frequentemente confundido com o patrimônio privado dos agentes.

II. Administração Burocrática: Em período posterior, observou-se a criação de regras formais, carreiras estruturadas, concursos públicos e forte controle dos procedimentos para evitar favoritismos.

III. Administração Gerencial: Mais recentemente, passou-se a priorizar resultados, eficiência, descentralização e avaliação de desempenho, buscando aproximar a gestão pública de práticas gerenciais típicas do setor privado.

O modelo patrimonialista foi o primeiro a surgir na história da Administração Pública. Caracteriza-se pela ausência de distinção clara entre o público e o privado, com cargos utilizados em benefício próprio e práticas como o clientelismo e o nepotismo. Na prática, era comum autoridades tratarem a coisa pública como extensão de seus interesses pessoais, o que gerava corrupção e ineficiência.

Em resposta aos problemas do patrimonialismo, surge o modelo burocrático, principalmente no início do século XX. Inspirado por teóricos como Max Weber, esse modelo valoriza princípios como impessoalidade, legalidade e meritocracia. A estrutura hierarquizada, as normas rígidas e os concursos públicos são marcas desse período. O objetivo era garantir que o Estado agisse de forma eficiente, previsível e livre de interesses pessoais.

A partir da década de 1990, ganha força o modelo gerencial, buscando maior eficácia e foco em resultados. Influenciado pelas práticas do setor privado, esse modelo prioriza a eficiência, a qualidade dos serviços, a descentralização e o controle por resultados. O servidor passa a ser avaliado pelo desempenho e a Administração é incentivada a inovar e a prestar melhores serviços ao cidadão.

  • Patrimonialista → pessoalismo e confusão patrimonial.
  • Burocrática → regras, impessoalidade e controle.
  • Gerencial → eficiência, resultados e descentralização

PC-ES.

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