Uma secretaria municipal utiliza a proporção de internações por condições sensíveis à Atenção Primária como indicador de desempenho. Embora o indicador apresente resultados consistentes e esteja disponível rotineiramente, seus valores também aumentam em situações não relacionadas diretamente à qualidade da Atenção Primária, como surtos respiratórios e ampliação da oferta de leitos hospitalares.

Nesse caso, a principal limitação do indicador está relacionada à sua: