Leia o fragmento: "O relatório apontou falhas no procedimento de atendimento ao público. A administração, entretanto, decidiu manter o protocolo em vigor até a conclusão da auditoria. Essa decisão foi criticada por parte dos servidores, pois eles consideravam urgente a revisão das rotinas." No texto, os elementos "Essa decisão" e "eles" exercem, respectivamente, as funções de: