A função dos administradores públicos é utilizar, de forma e...
governamental.
A questão amplia a abordagem sobre governança e depois a restringe ao afirmar que a finalidade da governança é atingida por meio da técnica denominada análise de risco. De fato, a análise de risco tem como propósito auxiliar a instituição ou órgão a atingir seus objetivos e a sua missão, mas a finalidade da governança, de forma ampla, só pode ser atingida com a adoção de um conjunto de princípios, processos e mecanismos de controle e supervisão.
Talvez possamos entender a questão como certa, levando em consideração que a questão pode estar incompleta, mas não errada no estilo adotado pelo CESPE. O fato de ter afirmado que a governança atinge sua finalidade por meio da análise de risco não elimina a possibilidade de outros processos e instrumentos relevantes da boa governança que permitam atingir sua finalidade.
Professor Marcelo Aragão
QUESTÃO:
A função dos administradores públicos é utilizar, de forma econômica, eficiente e eficaz, os recursos ao seu dispor para a consecução das metas que lhes foram determinadas, devendo ser observado, nesse aspecto, em sentido amplo, o conceito de governança, cuja finalidade é atingida por meio da técnica denominada análise de risco.
COMENTÁRIO:
Realmente, a função dos administradores públicos (e também privados) é administrar os recursos de forma econômica, eficiente e eficaz. Esse fato representa certamente o conceito amplo de governança – que é o alinhamento dos gestores aos objetivos dos acionistas (setor privado) ou da população (setor público). Ora, o dono de qualquer empresa deseja que seu patrimônio seja administrado de forma econômica, eficiente e eficaz. Além disso, a análise de risco é uma atividade fundamental na estrutura de governança, dado que auxilia na adoção de medidas de mitigação de riscos de erros e fraudes, permitindo atingir os objetivos das instituições.
fonte: file:///C:/Users/ERICK%20TELL/Downloads/aula-00-auditoria-governamental-teoria-exercicios-tcu.pdf
Já no mecanismo de governança “Controle”, o referencial identifica as seguintes práticas, associadas ao componente “Gestão de riscos e controle interno (C1)”:
Prática C1.2 - Monitorar e avaliar o sistema de gestão de riscos e controle interno, a fim de assegurar que seja eficaz e contribua para a melhoria do desempenho organizacional: Pressupõe que o sistema de gestão de riscos e controle interno seja monitorado e avaliado pela mais alta instância interna de governança da organização. Medidas visando o aprimoramento do sistema são implementadas sempre que necessário (BRASIL, 2013).
fonte: http://portal.tcu.gov.br/gestao-e-governanca/gestao-de-riscos/o-que-e-gestao-de-riscos/gestao-de-riscos-x-governanca.htm
Se a questão estivesse com gabarito dado como "errado", não faltariam professores (os mesmos) justificando pela limitação imposta pela banca.
Da forma como está colocada, seria correta a seguinte assertiva...."A técnica chamada análise de risco garante (é atingida affff) a finalidade da governança.
Claramente um absurdo. Se assim fosse, qualquer governo/empresa com análise de risco teria implementada a governança, o que sabemos não ser verdade.
Se a questão trocasse "análise de risco" por "gestão de risco", ou seja, um conceito mais abrangente, ainda teria como justificar a resposta.
Deve ser pq a questão é bem antiga, redação ruim. "Governança, cuja finalidade é atingida por meio da técnica denominada análise de risco" não tem como garantir a prática da Governança pela análise de risco. Não tem como isso tá certo. Mas é Cespe. Bola pra frente.
Se nem mesmo a auditoria oferece garantia absoluta sobre seus pareceres, acredito que a análise de riscos também não ofereça. A governança é um conceito amplo e abrangente e, ainda que adotadas todas as políticas e medidas necessárias, não pode ser garantida. Análise de risco pressupõe que o risco é sempre presente, por isso ela é necessária de forma permanente.
Segundo o Referencial básico de Governança do TCU, em sentido amplo, Governança no setor público compreende essencialmente os mecanismos de liderança, estratégia e controle postos em prática para avaliar, direcionar e monitorar a atuação da gestão, com vistas à condução de políticas públicas e à prestação de serviços de interesse da sociedade.
Logo, a função dos administradores públicos é utilizar, de forma econômica, eficiente e eficaz, os recursos ao seu dispor para a consecução das metas que lhes foram determinadas, devendo ser observado, nesse aspecto, em sentido amplo, o conceito de Governança.
Ainda segundo o Referencial básico de Governança do TCU, com base na proposta do Banco Mundial, a finalidade da Governança abrange 7 funções: a) definir o direcionamento estratégico; b) supervisionar a gestão; c) envolver as partes interessadas; d) gerenciar riscos estratégicos; e) gerenciar conflitos internos; f) auditar e avaliar o sistema de gestão e controle; e g) promover a accountability (prestação de contas e responsabilidade) e a transparência.
Todavia, afirmar que a finalidade da Governança é atingida por meio da técnica denominada análise de risco é restritiva, porém, embora incompleto, não está errado. A questão poderia ser melhor redigida, tal como: "(...) governança, cuja finalidade é atingida em parte por meio da técnica denominada análise de risco".
CERTO