Por que B está errada:

A banca generaliza dizendo que "por" em (3) e (4) tem a mesma função (introduzir causa), mas isso não é verdade:

• Em (4) "mandado de prisão por roubo" → aqui sim, "por roubo" indica a causa/motivo do mandado (ele foi expedido por causa do roubo).
• Em (3) "Por telefone, policial passa orientações" → aqui "por telefone" indica meio/instrumento (como a orientação foi passada), não causa. Ninguém foi salvo "por causa do telefone" — o telefone foi o meio usado para salvar.

Por que D está errada:

Aqui o erro é mais sutil e é pegadinha clássica de sintaxe:

"pela Guarda Municipal" é, de fato, o agente da passiva — isso está certo. O problema é a segunda parte: dizer que ele "funciona como sujeito gramatical da oração".

Isso é contraditório em termos. O agente da passiva é, por definição, uma função sintática diferente do sujeito. Na oração "Indivíduo... é detido pela Guarda Municipal":

• Sujeito (paciente) = "Indivíduo com mandado de prisão por roubo em aberto" (quem sofre a ação)
• Agente da passiva = "pela Guarda Municipal" (quem pratica a ação, mas sintaticamente é um termo integrante da oração à parte, não o sujeito)

O agente da passiva existe justamente porque, na voz passiva, quem pratica a ação não ocupa a posição de sujeito (diferente da voz ativa, onde "a Guarda Municipal deteve o indivíduo" faria dela o sujeito).

Então D mistura dois conceitos que a prova de português adora separar: quem pratica a ação (agente) ≠ quem exerce a função sintática de sujeito.