Uma secretaria dispõe de planejamento quadrienal com objetivos institucionais, indicadores e prioridades. Cada departamento também elaborou programas anuais, estimou seu orçamento e definiu resultados setoriais. Apesar disso, projetos interdependentes apresentam atrasos recorrentes. As equipes iniciam a execução sem decompor as entregas em atividades, identificar dependências, distribuir responsabilidades, reservar recursos ou estabelecer marcos de acompanhamento. As unidades conhecem as prioridades e os resultados esperados, mas adotam formas distintas de organizar o trabalho. A intervenção de planejamento mais diretamente relacionada à deficiência identificada consiste em: