foi implementado como profissão sem que houvesse a sua regulamentação por parte do Estado.

o movimento laico presente nas vanguardas profissionais não permitiu a direção imposta pela Igreja.

os Centros Formadores eram, em sua maioria, confessionais.

há a ausência quase total de uma demanda a partir das classes e grupos a que se destina prioritariamente.

as pioneiras do Serviço Social não se preocuparam com a institucionalização de cursos profissionalizantes.