A Política Nacional de Educação Ambiental (PNEA), instituída pela Lei nº 9.795/1999, estabelece diretrizes para a educação ambiental em diversos contextos, incluindo o empresarial. Considerando os princípios dessa política e os desafios da sua aplicação no setor produtivo, qual das alternativas abaixo representa corretamente uma limitação estrutural à efetividade da educação ambiental nas empresas brasileiras?