A respeito do planejamento e da execução da despesa orçamen...

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Q4380203 Administração Financeira e Orçamentária
A respeito do planejamento e da execução da despesa orçamentária, avaliar se as afirmativas são certas (C) ou erradas (E) e assinalar a sequência correspondente.

( ) A fixação da despesa define os limites dos gastos e é autorizada pela LOA.
( ) A descentralização dos créditos altera a unidade que possui a dotação orçamentária.
( ) A programação financeira equilibra os pagamentos e os recebimentos, podendo limitar empenhos diante da redução das receitas.
Alternativas

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Gabarito: B

Fundamento decisivo: A leitura das afirmações como aspectos distintos da autorização, da execução e do ajuste financeiro evita confundir descentralização com transferência de titularidade e conduz à sequência C - E - C, alternativa B.

Tema central: Planejamento e execução da despesa
Análise das alternativas
A
Errada
A sequência C - C - E erra a segunda e a terceira afirmações. A segunda deve ser considerada errada, pois a descentralização não muda a unidade orçamentária detentora do crédito, ainda que envolva outra unidade executora. A terceira deve ser considerada certa: compatibilizar pagamentos e recebimentos é função da programação financeira, e a limitação de empenho é admitida quando a frustração de receita ameaça os resultados fiscais.
B
Certa
A alternativa B está correta pelos conceitos do MCASP, 10ª edição, Parte I, itens 4.4.1.1 a 4.4.1.3. A primeira afirmativa é certa porque a fixação estabelece os limites de gastos autorizados pela LOA. A segunda é errada porque descentralizar créditos não altera a unidade orçamentária detentora da dotação: é preciso distinguir a unidade que executa o crédito daquela que mantém sua titularidade orçamentária. A terceira é certa porque a programação financeira compatibiliza pagamentos e recebimentos e comporta limitação de empenho e movimentação financeira diante de frustração de receita que comprometa os resultados fiscais. Conforme o art. 9º da LRF, a verificação ocorre ao final de um bimestre, considerando o risco ao cumprimento das metas fiscais; portanto, a afirmativa acerta ao indicar uma possibilidade, e não uma consequência automática de qualquer queda de receita.
C
Errada
A sequência E - E - C erra apenas a primeira afirmação. A fixação da despesa consiste justamente em estabelecer os limites de gastos autorizados pela LOA, razão pela qual o primeiro julgamento deve ser C. Isso não significa que os limites originalmente fixados sejam imutáveis, pois podem ser modificados por créditos adicionais.
D
Errada
A sequência E - C - C erra a primeira e a segunda afirmações. A primeira é certa porque a LOA autoriza os limites da despesa fixada. A segunda é errada porque a descentralização preserva a unidade orçamentária detentora do crédito; a mudança da unidade executora não equivale à mudança da titularidade da dotação.
Pegadinha da questão
A questão explora duas confusões: tratar a mudança da unidade executora como transferência da titularidade da dotação e ler a expressão “podendo limitar empenhos” como se significasse limitação automática diante de qualquer redução da receita.
Dica para questões semelhantes
  • Em questões sobre descentralização, identifique exatamente o que se afirma ter mudado: a unidade executora ou a unidade orçamentária detentora do crédito. Essa distinção determina o julgamento.
  • Ao avaliar uma afirmação sobre limitação de empenho, confira se ela apresenta uma possibilidade condicionada ao comprometimento das metas fiscais ou impõe uma consequência automática para qualquer queda de arrecadação.

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Comentários

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I - A LOA (Lei Orçamentária Anual) é o instrumento legal que estima as receitas e fixa as despesas do governo (logo o limite dos gastos) para o período de um ano. Certo.

II - O crédito orçamentário continua pertencendo à unidade orçamentária original que o recebeu na Lei Orçamentária Anual (LOA) ou em créditos. A descentralização transfere apenas a competência para executar a despesa (realizar empenho, liquidação e pagamento), e não a propriedade da dotação. Errado.

III - A programação financeira garante o equilíbrio fiscal e previne deficits. Caso a arrecadação de receitas fique abaixo do esperado, pode haver a limitação de empenho e movimentação financeira. Certo.

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