Comentário à questão:

O cerne da questão envolve a competência legislativa no âmbito federativo, especialmente em matéria processual e procedimentos em matéria processual. Trata-se de assunto recorrente em concursos e fundamental para compreender como a Constituição distribui poderes entre União e Estados.

A legislação aplicável é a Constituição Federal de 1988:

• Art. 22, I: "Compete privativamente à União legislar sobre... direito processual..."
• Art. 24, XI: "Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre procedimentos em matéria processual..."

Além disso, ADI 3.904/DF – STF: a jurisprudência reitera a distinção entre direito processual (competência privativa da União) e procedimentos (competência concorrente).

Tema central: A questão exige que se diferencie direito processual (regras gerais e abstratas) e procedimentos processuais (etapas e formalidades do processo), delimitando a competência constitucional de legislar sobre esses temas.

Exemplo prático: Se um estado criar lei fixando prazos recursais gerais (direito processual), violará competência federal. Porém, se regulamentar como as citações devem ocorrer em cartórios locais (procedimento), poderá fazê-lo desde que não haja norma federal conflitante.

Justificação da alternativa correta (A): Lei X trata de procedimentos em matéria processual, tema de competência concorrente. Lei Y versa sobre direito processual, privativo da União. Segundo o art. 22, parágrafo único, os Estados só poderão legislar sobre direito processual se houver lei complementar federal delegando essa competência (o que nunca ocorreu até hoje). Por isso, a assertiva A está correta.

Análise das alternativas incorretas:
- B: Erra ao admitir possibilidade de lei estadual sobre direito processual caso não haja lei federal; a competência é sempre privativa.
- C: Troca a ordem das exigências normativas.
- D: Confunde competência concorrente com privativa e erra na exceção.
- E: Julga constitucional a lei Y sem a hipótese de delegação, o que é vedado.

Pegadinha: Atenção à diferença entre direito processual (normas estruturais, competência privativa) e procedimentos (prática e execução de atos, competência concorrente).

Doutrina relevante: José Afonso da Silva e Alexandre de Moraes destacam essa distinção em suas obras clássicas.

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Gab. A

A lei "X" é constitucional, visto que se trata de matéria afeta à competência concorrente, nos termos da CF/88 art. 24, XI.

Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:

[...]

XI - procedimentos em matéria processual;

Por outro lado, a lei "Y", que dispõe sobre direito processual, só será constitucional, se houver lei complementar da União delegando a competência ao Estado, pois tal matéria é de competência PRIVATIVA da União, a qual, segundo o parágrafo único do art. 22 pode ser delegada, conforme mencionado pela questão.

Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:

I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho;

[...]

Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os Estados a legislar sobre questões específicas das matérias relacionadas neste artigo.

A questão em tela versa sobre a disciplina de Direito Constitucional e os dispositivos constitucionais inerentes às competências dos entes federativos.

Dispõe o inciso I, do artigo 22, da Constituição Federal, o seguinte:

"Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:

I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho;".

Nesse sentido, conforme o Parágrafo único, do mesmo artigo, "lei complementar poderá autorizar os Estados a legislar sobre questões específicas das matérias relacionadas neste artigo."

Dispõe o inciso XI, do artigo 24, da Constituição Federal, o seguinte:

"Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:

(...)

XI - procedimentos em matéria processual;".

Nesse sentido, dispõem os §§§§ 1º, 2º, 3º e 4º, do artigo 24, da Constituição Federal, o seguinte:

"§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da União limitar-se-á a estabelecer normas gerais.

§ 2º A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui a competência suplementar dos Estados.

§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a competência legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.

§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário."

Analisando as alternativas

Letra a) Esta alternativa está correta e é o gabarito em tela. Por a lei estadual X guardar relação com uma competência concorrente (normas específicas sobre procedimentos em matéria processual) da União, dos Estados e do Distrito Federal, a lei X é constitucional. Nesse sentido, a lei estadual Y, que dispõe sobre uma competência privativa da União (direito processual), será constitucional, apenas se houver lei complementar da União delegando a competência ao Estado.

Letra b) Esta alternativa está incorreta, pois, conforme explanado no comentário referente à alternativa "a", a lei estadual Y, que dispõe sobre uma competência privativa da União (direito processual), será constitucional, apenas se houver lei complementar da União delegando a competência ao Estado.

Letra c) Esta alternativa está incorreta, pois a lei estadual X é constitucional, independentemente de haver uma lei complementar da União delegando a competência ao Estado, por se tratar de uma competência concorrente da União, dos Estados e do Distrito Federal.

Letra d) Esta alternativa está incorreta, pois a lei estadual X é constitucional, independentemente de haver uma lei federal dispondo sobre a matéria. No que tange à existência de uma lei federal, no âmbito da competência concorrente, tal lei federal irá se limitar a estabelecer normas gerais, sendo que a lei federal superveniente sobre tais normas gerais irá suspender a eficácia da lei estadual, apenas no que lhe for contrário.

Letra e) Esta alternativa está incorreta, pelos motivos elencados nos comentários referentes às alternativas "d" e "a".

Gabarito: letra "a".

A banca deveria ter mencionado as "questões específicas" na Lei Y, não na Lei X. Eu tentaria anular a questão.

a delegação seria de algo específico não de um assunto em geral, acho que caberia recurso nessa questão.

algum exemplo dessa situação?