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Q2252269 Direito Administrativo
Julgue os itens que se seguem, referentes à organização administrativa.
Alternativas

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Gabarito: C

Fundamento decisivo: O Decreto-Lei nº 200/1967, art. 13, alínea a, prevê controle pela chefia, e a Lei nº 8.112/1990, art. 141, III, atribui competência sancionadora a autoridades determinadas. Como C associa essas atribuições à hierarquia, é sustentável, embora não exclusiva, pois A e D também são juridicamente corretas.

Tema central: Hierarquia e competência disciplinar
Análise das alternativas
A
Errada
A não é juridicamente incorreta segundo a base. A Lei nº 9.790/1999, art. 3º, contempla atividades de assistência social, educação e saúde. Seu art. 9º dispõe: “Art. 9º Fica instituído o Termo de Parceria, assim considerado o instrumento passível de ser firmado entre o Poder Público e as entidades qualificadas como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público destinado à formação de vínculo de cooperação entre as partes, para o fomento e a execução das atividades de interesse público previstas no art. 3º desta Lei.” A participação dessas entidades na execução não significa que integrem a administração indireta. Não há fundamento na base para eliminar A e tornar C a única resposta correta.
B
Errada
A incorreção depende de interpretar a assertiva como autorização para órgãos celebrarem contratos ordinários entre si na condição de sujeitos autônomos. Pela Lei nº 9.784/1999, art. 1º, § 2º, I e II, órgão é unidade integrante de uma estrutura administrativa, enquanto entidade possui personalidade jurídica própria. Contudo, não existe vedação absoluta a instrumentos contratuais entre órgãos. A Lei nº 13.934/2019, art. 2º, caput, prevê: “Art. 2º Contrato de desempenho é o acordo celebrado entre o órgão ou entidade supervisora e o órgão ou entidade supervisionada, por meio de seus administradores, para o estabelecimento de metas de desempenho do supervisionado, com os respectivos prazos de execução e indicadores de qualidade, tendo como contrapartida a concessão de flexibilidades ou autonomias especiais.” Essa lei é posterior à prova original de 2002; a base permite rejeitar B apenas na leitura restritiva indicada, não como proibição universal.
C
Certa
C está correta porque o controle hierárquico alcança a execução das atividades dos subordinados e se articula com a responsabilização disciplinar. O Decreto-Lei nº 200/1967, art. 13, alínea a, reconhece o controle pela chefia competente; a Lei nº 8.112/1990, art. 141, III, atribui ao chefe da repartição e a outras autoridades previstas nos regimentos ou regulamentos a aplicação de advertência e suspensão de até 30 dias. Portanto, a referência ao poder de punir é válida dentro da competência legal. A apuração deve assegurar ampla defesa, conforme o art. 143 da mesma lei: ser superior hierárquico não autoriza aplicar qualquer penalidade.
D
Errada
D também é juridicamente correta segundo a base. A transferência da execução para pessoa jurídica distinta caracteriza descentralização, e não distribuição interna de atribuições. A Constituição Federal, art. 198, I, estabelece: “I - descentralização, com direção única em cada esfera de governo;”. Não há fundamento na base para eliminar D e tornar C a única resposta correta.
E
Errada
E é incorreta porque equipara processos juridicamente distintos. A desconcentração distribui atribuições dentro da mesma pessoa jurídica, mantendo a hierarquia interna; a descentralização envolve pessoa jurídica distinta. O controle finalístico sobre entidades descentralizadas não equivale à subordinação hierárquica. O Decreto-Lei nº 200/1967, art. 26, IV, determina que a supervisão da administração indireta assegure a autonomia administrativa, operacional e financeira da entidade.
Pegadinha da questão
A apresentação como resposta única oculta que o documento original continha itens de julgamento independente: C estar correta não torna A e D falsas. No conteúdo jurídico, as confusões relevantes são equiparar supervisão à hierarquia e interpretar o poder disciplinar como autorização ilimitada para punir.
Dica para questões semelhantes
  • Verifique se a questão exige julgamento independente dos itens antes de concluir que o gabarito indicado exclui todas as demais assertivas.
  • Diferencie distribuição interna de competências, que caracteriza desconcentração, de transferência para pessoa jurídica distinta, que caracteriza descentralização.
  • Ao avaliar poder disciplinar, confira a autoridade competente, a penalidade autorizada e as garantias da apuração.
  • Não transforme a ausência de personalidade jurídica dos órgãos em proibição absoluta de contratos: considere a previsão específica e sua vigência temporal.

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