A participação popular na gestão pública de saúde vem sendo construída como uma importante ferramenta de democratização das organizações por meio de uma série de práticas que efetivem o controle social. Os Conselhos de Saúde são espaços privilegiados para a prática do exercício da participação e do controle social. Há diferentes perspectivas teórico-políticas que analisam as posições e os debates em torno dos Conselhos de Saúde e do controle social, contudo, aquela que torna o controle social incompatível ao contexto político corresponde à