Deve-se partir do pressuposto que a centralização total do poder deve permanecer nas mãos do Estado moderno.

Deve-se entender a diferença de conjuntura do momento em que os mecanismos de controle social foram propostos para o momento em que estes foram implementados. 

O controle social encontra barreiras na completa ausência de participação popular, somada à uniformidade de demandas sociais que inviabiliza a diversidade de políticas públicas.

Um formato neutro e imparcial, sem influências de demandas individuais ou interesses de grupos específicos, garantindo sempre a equidade, sendo necessário analisar a relação entre Estado e sociedade civil que embasa o debate, principalmente na década de 1960. 

Deve ser compreendido a partir da completa harmonia entre Estado e sociedade civil, o que torna desnecessário o conflito democrático e garante uma gestão pública sem tensões ou disputas de interesse.