Uma das concepções de cidadania comunicativa é aquela ação de comunicação ligada à experiência concreta dos movimentos sociais, não vinculada às estratégias de integração social por parte do Estado ou do mercado, mas focada na organização de estratégias de construção democrática e de transformação social, classificadas por Dagnino como uma estratégia dos “não cidadãos” e, para Mata, dos silenciados do processo comunicativo. 

A cidadania comunicativa é compreendida como o reconhecimento da capacidade de ser sujeito de direito, de demanda e de decisões no campo da comunicação, como forma de contribuir na superação da condição de grupos sociais silenciados, dos sem voz, em busca de uma ampla democracia social. 

A cidadania comunicativa requer qualificação nos debates e reorganização das próprias agendas públicas a partir da comunicação, em busca da ampliação de direitos e, ao mesmo tempo, consolidação dos direitos civis já conquistados, como a liberdade de expressão e direitos políticos, das formas de participação dos cidadãos e direitos sociais, como direito à informação, à educação, ao acesso ao conhecimento, entre outros. 

A prática da cidadania comunicativa contempla a natureza da reflexão e os modos democráticos de atuação comunicacional nas ações presentes na vida individual e coletiva, associada à ideia de negociar e interagir nas tomadas de decisões, próprias dos movimentos e instituições sociais. 

A cidadania comunicativa se consolida a partir da condição de participação nos processos comunicacionais possibilitada por uma reflexão que leve ao entendimento da prática comunicacional e possa ser implementada nos moldes das práticas midiáticas hegemônicas com sucesso comprovado na sociedade contemporânea.