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Do ponto de vista orçamentário, a contabilidade segue um regime de base modificada, conforme a Lei nº 4.320/1964. Nesse regime, as receitas são reconhecidas no momento da previsão e as despesas no momento da fixação.

Tanto no viés orçamentário quanto no patrimonial, o reconhecimento das receitas e despesas obedece a um único regime contábil.

No regime patrimonial, as receitas e despesas são intituladas ‘variações patrimoniais’. As aumentativas são reconhecidas contabilmente no momento do lançamento, enquanto as diminutivas o são no momento do empenho.

No setor público, o regime orçamentário reconhece a despesa orçamentária no exercício financeiro da emissão do empenho e a receita orçamentária pela arrecadação, de acordo com a Lei nº 4.320/64.

A Lei de Orçamento não consignará dotações globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, serviços de terceiros, transferências ou quaisquer outras, ressalvados os programas especiais de trabalho que, por sua natureza, não possam cumprir-se subordinadamente às normas gerais de execução da despesa.

Os créditos suplementares e especiais serão autorizados por lei e abertos por decreto executivo.

Classificam-se como Investimentos as dotações destinadas a aquisição de imóveis, ou de bens de capital já em utilização ou a aquisição de títulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espécie, já constituídas.

Na Lei de Orçamento a discriminação da despesa far-se-á no mínimo por elementos. Entende-se por elementos o desdobramento da despesa com pessoal, material, serviços, obras e outros meios de que se serve a administração pública para consecução dos seus fins.