A preocupação central, nessa temática, não é com o uso do poder de compra do Estado tanto para tentar desenvolver uma inovação quanto para introduzir e/ou difundir inovações já desenvolvidas.

As compras públicas não servem para atuar nas situação de correção de falhas de mercado.

As compras públicas para inovação não têm o poder de resolver falhas de mercado, bem como, caso não haja capacidades internas no Estado, não podem levar a falhas de governo. 

A administração parte não do desejo de desenvolver uma dada tecnologia ou estimular um setor tecnológico por si, mas da necessidade concreta de um entregável claro, seja ele um artefato, seja um software.