As questões educacionais no Brasil ocorrem numa realidade complexa e contraditória, pela diversidade cultural, pelo elevado crescimento populacional, pela desigualdade de renda, pela ausência de urbanização, condições de saúde precárias e ineficiência da estrutura pública de serviços. Neste contexto, as instituições públicas têm que racionalizar o recurso disponibilizado, fazendo uso dos seguintes: